習近平、劉云山、趙樂際在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話
★習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話
★劉云山在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話
★趙樂際在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議結(jié)束時的講話
習近平在黨的群眾路線教育實踐活動
工作會議上的講話
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圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。2013年5月9日，中共中央下發(fā)了《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，明確這次活動中央政治局帶頭開展，從今年下半年開始自上而下分兩批進行，明年7月基本完成。
今天會議的主要任務是對全黨教育實踐活動進行動員部署。
下面，我講3個問題。
一、充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。
第一，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求。黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大之后，黨中央又提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢，要求全黨同志必須有優(yōu)良作風。
什么是優(yōu)良作風？優(yōu)良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風。在革命、建設、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚優(yōu)良作風，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。
特別是在改革開放歷史新時期，我們清醒地認識到，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大，黨必將面臨前所未有的風險和挑戰(zhàn)，黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。
改革開放初期，鄧小平同志就強調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視作風建設，這些年來先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動等。我們黨始終強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡；加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。
回過頭來看，黨的十一屆三中全會以來，由于我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，始終高度重視抓作風建設，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全黨精神面貌和作風狀況煥然一新，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利推進提供了重要保障。
歷史和現(xiàn)實都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。
我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
現(xiàn)在，我們要實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優(yōu)良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。
第二，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，是黨的建設面臨的根本問題和時代課題。
我們多次講，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論。保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。
得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動”，安如泰山、堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。
第三，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。總體上看，當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。
同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。
在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。
在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。有的對實際情況不了解不關注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目，門難進、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實際情況。有的官氣十足、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。
在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。有的意志消沉、信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學識和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績，不立新目標，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。
在奢靡之風方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災，動輒花費幾百萬、幾千萬，勞民傷財?。∮械臒嶂杂趥€人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土啊！有的作風不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。
我講這些情況，就是要全黨都警醒起來。如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。更為嚴重的是，我們一些同志對這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當然，“久入鮑肆而不聞其臭”。這就更加危險了。
我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。
二、準確把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想和目標要求
中央對這次教育實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則、方法步驟作出了明確規(guī)定。貫徹落實好中央要求，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。關鍵要把握好以下幾方面要求。
第一，牢牢把握目標任務。歷次黨內(nèi)集中教育活動的實踐告訴我們，要使活動取得成功，確定一個合適的目標十分重要。
既然開展活動，當然要取得成效，而且成效越多越好。同時，我們也要實事求是，這次活動為時一年，具體到一個單位也就3個月，不能要求一下子就把黨內(nèi)存在的所有矛盾和問題都解決了，很多矛盾和問題仍然要靠經(jīng)常性工作來解決。這里面有一個傷其十指和斷其一指的關系問題。基于這個考慮，中央反復研究，決定把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。
為什么要聚焦到“四風”上呢？因為這“四風”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風”有關，或者說是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。黨的十八大之后，中央政治局首先抓改進工作作風，也是這個考慮。我們要通過教育實踐活動，鞏固和擴大前一段作風建設的成果。
解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。反對享樂主義，要著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對奢靡之風，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，教育引導黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。解決“四風”問題，要從實際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準靶子，有的放矢，務求實效。
第二，認真貫徹總要求。延安整風時，毛澤東同志提出要集中整治主觀主義、宗派主義、黨八股，并說要做對于這些東西的肅清工作和打掃工作是不容易的，要重重地給患病者一個刺激，使患者為之一驚，出一身汗，然后好好叫他們治療。這次教育實踐活動借鑒延安整風經(jīng)驗，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這4句話、12個字，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，說起來簡潔明了，但真正做到就不那么容易了。
照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己?，F(xiàn)實生活中，有的同志總是自我感覺良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問題，怕照鏡子；有的同志只愿看到自己光鮮的一面，習慣于化妝后才照鏡子；還有的同志喜歡拿著鏡子照別人，認為自己美得不得了，人家都是丑八怪。這幾種現(xiàn)象都不符合共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)。黨員、干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對缺點和錯誤要多往深處、細處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己。
正衣冠，主要是在照鏡子的基礎上，按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動。“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。”養(yǎng)成勤正衣冠的習慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。
洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經(jīng)常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會沾上灰塵，也會受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進新陳代謝，做到干干凈凈做事、清清白白做人。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不愿意“洗澡”。對這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。
治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。人的身體有了毛病，就要看醫(yī)生，就要打針吃藥，重了還要動手術(shù)。人的思想和作風有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫(yī)，就可能小病拖成大病，由病在表皮發(fā)展到病入膏肓，最終無藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員、干部找準“病癥”，對癥下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫(yī)結(jié)合，該動手術(shù)的動手術(shù)，切實體現(xiàn)從嚴治黨的要求。
第三，以整風精神開展批評和自我批評。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有效武器。為什么說要以整風精神來抓？因為黨內(nèi)脫離群眾的種種問題特別是“四風”問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度。現(xiàn)在，批評和自我批評這個“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對問題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評變成了自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。這次教育實踐活動，要在批評和自我批評上好好下一番功夫。
要開好民主生活會。各級黨組織要教育黨員干部堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。忠言逆耳，良藥苦口。對批評意見，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭。
群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。
第四，堅持領導帶頭。經(jīng)常聽到這樣的議論，說一些問題長期得不到解決，表現(xiàn)在基層，根子在上層，上面害病、下面吃藥。確實，脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領導機關、領導干部中。這次活動要以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點。常言道，先禁己身而后人，打鐵還需自身硬。中央決定中央政治局先行開展這次活動，目的就是要起示范帶動作用?？h處級以上各級領導機關、領導班子、領導干部一定要當好表率。
各級領導干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。
自我剖析準不準、深不深、嚴不嚴，是對領導干部能不能起好示范帶動作用的重要檢驗。無私者無畏。各級領導干部要放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見，以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認真查擺個人、領導班子、本地區(qū)本部門在作風方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結(jié)和原因，把整改的方向和具體措施明確亮出來，切忌查擺問題見事不見人、對人不對己、避重而就輕。有了這樣的底氣和決心，批評和自我批評就能開展起來，解決突出問題就會有好效果，一級做給一級看就能落到實處。
第五，注重建立長效機制。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。我們既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。
經(jīng)過多年探索和實踐，我們在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認可，要繼續(xù)堅持。中央對這次教育實踐活動有一些新的要求，各地區(qū)各部門也會創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗，要把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。
制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。
三、加強對教育實踐活動的領導
這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。各級黨委要增強責任感和緊迫感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實。
第一，明確責任職責，主要領導親自抓。各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的責任主體，務必高度重視、認真負責，把活動擺上重要議事日程，精心組織，加強督導，不折不扣落實中央部署和要求。中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組已經(jīng)成立，各級黨委（黨組）也要抓緊成立領導機構(gòu)，盡早開展工作。黨委（黨組）主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，特別是要深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進度節(jié)奏，解決關鍵問題。相關部門要明確責任、密切配合，形成良好的組織指導格局，促使活動善始善終、取得實際成效。
第二，深入調(diào)查研究，制定切實可行的實施方案。這次教育實踐活動涉及面廣、政策性強。各級黨委（黨組）要深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，查明情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實施方案。要針對機關、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的辦法措施，不搞一刀切。要統(tǒng)籌安排每個批次、每個環(huán)節(jié)的工作重點和工作進度，使整個活動銜接緊湊、推進有序。
第三，加強具體指導，確保正確方向。這次教育實踐活動是全黨的活動，地區(qū)之間、領導機關和基層之間、不同類型黨組織和黨員之間面臨的情況和需要解決的問題有所不同，必須加強分類指導和督導。分類指導要體現(xiàn)在方案制定上，更要體現(xiàn)在活動進程中，總的原則是在遵循基本方法步驟、完成規(guī)定動作的同時，鼓勵探索創(chuàng)造、做一些自選動作，對領導機關、領導干部要標準更高一些、要求更嚴一些。指導力量要沉下去面對面開展工作，不能籠而統(tǒng)之發(fā)號施令。要把督導工作貫穿活動全過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，推動面上工作健康發(fā)展。
第四，堅持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進。教育實踐活動的根本目的，是為全面貫徹落實黨的十八大精神、推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。各地區(qū)各部門各單位要把開展活動同做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位各項任務緊密結(jié)合起來，擺布好時間和精力，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗活動成效。
第五，加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。這次教育實踐活動全黨關心、社會關注、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要積極宣傳中央的決策部署、宣傳活動的重大意義、宣傳活動的經(jīng)驗成效，引導廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要創(chuàng)新輿論引導方式方法，正面引導網(wǎng)上輿論。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。
同志們，這次教育實踐活動意義重大、任務繁重。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，更好團結(jié)帶領全國各族人民為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。
劉云山在黨的群眾路線教育實踐活動
工作會議上的講話
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這次黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，是深入貫徹黨的十八大精神、堅持黨要管黨從嚴治黨、加強黨的自身建設的一次重要會議。今天上午，習近平總書記發(fā)表重要講話，對教育實踐活動進行全面動員部署，為全黨開展教育實踐活動提供了重要遵循、指明了正確方向。這里，我就學習貫徹中央文件精神和習近平總書記重要講話精神，組織開展好教育實踐活動，講8點具體意見。
一、用習近平總書記重要講話統(tǒng)一思想，切實提高對教育實踐活動重大意義和現(xiàn)實緊迫性的認識
習近平總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度深刻論述了教育實踐活動的重大意義，精辟闡述了教育實踐活動的指導思想、目標要求和重點任務，對加強組織領導提出了明確要求。講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，貫穿著馬克思主義的群眾觀，反映了我們黨適應時代發(fā)展要求、保持先進性純潔性的高度自覺，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，具有很強的政治性、指導性、針對性，對于深入開展教育實踐活動，有力促進黨的作風建設，對于增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，更好地帶領人民貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化，具有重大而深遠的意義。一定要認真學習，深刻領會“三個必然要求”的重要論述，準確把握教育實踐活動的指導思想和目標要求，全面貫徹各項工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，統(tǒng)一到中央決策部署上來。
用講話統(tǒng)一思想，就要深刻認識教育實踐活動的全局性、戰(zhàn)略性意義。習近平總書記明確指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。以偉大工程支撐和推進偉大事業(yè)，是我們黨的基本經(jīng)驗。黨的十八大確定了“兩個一百年”的奮斗目標，習近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。實現(xiàn)這樣的奮斗目標，關鍵取決于我們黨、取決于我們黨的力量。黨的力量從哪里來，就是從植根群眾、聯(lián)系群眾中來，從優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風中來。以為民務實清廉為主要內(nèi)容、以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點、突出作風建設，開展教育實踐活動，就是要充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，把全黨全國各族人民更好地凝聚起來，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅克難，以作風建設的新成效匯聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。
用講話統(tǒng)一思想，就要深刻認識教育實踐活動的現(xiàn)實必要性、現(xiàn)實緊迫性。應當肯定，伴隨著事業(yè)的發(fā)展，黨的自身建設也取得很大成績，黨員、干部隊伍的狀況總體是好的。但也要看到，與形勢任務要求不適應、不符合的問題十分突出，作風不正、不實、不廉的問題還很嚴重。黨的十八大明確指出，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前。習近平總書記在講話中深刻剖析了作風方面存在的突出問題，強調(diào)全黨都要警醒起來，如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設想，強調(diào)要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。應當深刻認識到，黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，看不到自身建設特別是作風建設方面存在的種種問題，是危險的。對存在的問題，是保持清醒、認真解決，還是聽之任之、放任自流，直接關系黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎。開展教育實踐活動就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以思想作風建設促進黨的各方面建設，凈化黨的肌體、凈化黨的隊伍，始終保持黨的先進性和純潔性。
用講話統(tǒng)一思想，就要有針對性地解決好模糊認識、思想障礙。從前一段調(diào)研情況看，對開展教育實踐活動，全黨關心，全社會關注，人民群眾給予很高的期盼。但一些黨員、干部也存在一些思想認識問題：有的對當前作風方面存在問題的嚴重性認識不夠，缺乏解決問題的緊迫性自覺性；有的對解決問題的信心不足，認為作風問題積習難改，存在畏難情緒；有的雖然看到中央八項規(guī)定發(fā)布后作風建設取得明顯成效，但又心存疑慮，擔心是“一陣風”；有的存在矛盾心理，不嚴格執(zhí)行怕“撞到槍口上”，嚴格執(zhí)行又怕得罪別人，上有政策、下有對策，搞變通；還有的擔心影響工作，認為搞活動牽扯精力、增加負擔，弄不好會顧此失彼。這些輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度、擔心的情緒，都需要引起我們的重視。對于開展教育實踐活動，對于改進工作作風，中央態(tài)度是嚴肅的，決心是堅定的。應當相信，只要我們下決心、動真格，認認真真抓，就能抓出成效。一定要把思想認識統(tǒng)一到中央精神上來，切實增強貫徹群眾路線、改進工作作風的自覺性堅定性，以強烈的責任感使命感抓好教育實踐活動。
二、把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點
群眾路線的貫徹、工作作風的轉(zhuǎn)變，前提在于認識水平的提高，在于思想理論的自覺。開展教育實踐活動第一位的任務是搞好學習教育，衡量教育實踐活動成效的一個重要方面也要看黨員、干部的思想認識是否得到提高。
在這次活動中，學習教育、思想理論武裝的重點，就是樹立宗旨意識、增強群眾觀點。習近平總書記強調(diào)，開展教育實踐活動，要切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨。為人民服務是我們共產(chǎn)黨人的根本宗旨和價值追求，宗旨意識強、群眾觀點強，才會有為民務實清廉的自覺，才會有好的精神狀態(tài)，也才會在關鍵時刻把個人的利害得失置之度外；否則，就會淡漠群眾、忽視群眾，各種不良作風就會滋長起來。宗旨意識、群眾觀點與良好作風，是“源”和“流”的關系。可以說，強化宗旨意識、增強群眾觀點，是樹立良好黨性黨風的根本。開展學習教育，要緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點來進行，深入學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題學習討論。有關方面組織編輯的《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》三本學習材料，選編了馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于群眾路線的重要論述，選編了習近平總書記十八大以來關于加強黨的建設特別是加強作風建設、貫徹黨的群眾路線的一系列重要講話，選編了黨和國家領導人在革命、建設和改革各個時期關于厲行節(jié)約、反對浪費的重要論述。這些重要論述是開展教育實踐活動的有力思想武器，要作為學習教育的主要內(nèi)容，組織廣大黨員、干部認真學習研讀。通過深入學習討論，引導黨員、干部進一步提高思想認識，做到在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
學習教育、思想理論武裝，重在聯(lián)系思想實際、改造主觀世界。分析我們黨自身建設中的種種問題，分析作風方面存在的不良現(xiàn)象，究其根源，還是一些黨員、干部在思想上背離了黨的性質(zhì)、宗旨，沒有擺正同人民群眾的關系，淡化了黨同人民群眾的聯(lián)系。要始終牢記我們黨來自人民、植根人民，事業(yè)是靠人民支撐的，一切都是人民賦予的，離開了群眾、離開了百姓，就一無所有、一事無成。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終堅持人民是創(chuàng)造歷史的真正英雄，始終堅持以人為本、人民至上，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，用遠大的理想激勵自己前進，用堅定的信念為人生導航。要通過學習教育，引導廣大黨員、干部堅持用馬克思主義的立場觀點方法看待和處理問題，使中國特色社會主義的共同理想更加堅定，使全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固。
三、把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，堅持以整風精神搞好教育實踐活動
這次教育實踐活動的總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。習近平總書記在今天上午的重要講話中，對這4句話、12個字的總要求作了系統(tǒng)詳盡、鞭辟入里的闡述。這個總要求簡潔明了、內(nèi)涵豐富，4個方面是一個相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，是開展活動必須把握好的重要遵循。總要求強調(diào)的是直面問題的勇氣、真轉(zhuǎn)真改的態(tài)度，是對各級黨組織和全體黨員、干部提出來的，必須貫穿到教育實踐活動的全過程、各環(huán)節(jié)，并隨著活動的深入而不斷深化。
貫徹總要求，關鍵是把握精神實質(zhì)，以整風精神開展教育實踐活動。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是要擺問題、找差距、明方向，就是要拋開面子、動真碰硬、觸動靈魂，就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。以整風精神解決黨內(nèi)存在的突出問題，是貫徹好這個總要求的重要保障。只有貫徹整風精神，才能祛歪風、壓邪氣，倡新風、樹正氣。要對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行認真查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。批評和自我批評是自我教育的重要方法，也是幫助同志的重要方法。近年來，在我們的黨員、干部中，批評和自我批評開展不起來，有的把“批評和自我批評”變成了“表揚和自我表揚”，有的貌似批評實則表揚，這導致了黨內(nèi)生活庸俗化，好人主義盛行，影響了黨的戰(zhàn)斗力。這次教育實踐活動，一定要在批評和自我批評上好好下一番功夫。要敢于拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，真正紅紅臉、出出汗，使批評和自我批評成為加強黨的自身建設的銳利武器。
貫徹總要求，必須堅持開門搞活動，讓群眾來參與、來監(jiān)督、來評判。干部作風怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。要通過各種形式聽真話、聽實話，正確對待、虛心接受群眾的意見和批評，有則改之、無則加勉。要自覺接受群眾監(jiān)督，無論是查擺問題、剖析問題還是解決問題，都要讓群眾把脈、讓群眾監(jiān)督，整改任務書和時間表要向群眾公示，讓群眾知道。要注意聽取群眾評價，適時組織黨員群眾對領導班子和黨員領導干部解決問題、改進作風的情況進行民主評議，多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行補課、返工，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、讓群眾真滿意的效果。
四、緊密聯(lián)系各地區(qū)各部門各單位實際，著力在解決作風方面存在的突出問題上下功夫
聯(lián)系實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。社會各方面對教育實踐活動寄予厚望，就是期望我們在解決黨性黨風問題上取得突破。不解決問題就等于走過場，就等于勞民傷財，不僅于事無補，還可能適得其反，使群眾失去信心。開展教育實踐活動，一定要抓住關鍵、找準要害，把查找問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點、落腳點。中央明確提出，這次教育實踐活動要著力解決“四風”問題，即堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。作風問題涉及面很寬很廣，如果泛泛地搞，調(diào)不好焦距、找不到焦點，就會“走神”，就會“散光”，效果也會大打折扣。“四風”問題看得見、摸得著，是當前作風建設中最具普遍性的問題，是人民群眾深惡痛絕、反映強烈的問題，是迫在眉睫、非解決不可的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。抓住了“四風”問題，就能找準穴位、抓住要害，有的放矢、對癥下藥；解決好“四風”問題，就能使我們黨的作風有一個大的改觀，使我們黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力有一個大的提升。
“四風”問題是一個普遍的現(xiàn)象，但在各地區(qū)各部門各單位的表現(xiàn)形式不盡相同。參加教育實踐活動的，第一批為省部級領導機關和副省級城市機關及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學校；第二批為省以下各級機關及其直屬單位和基層組織。每個地區(qū)、部門、單位對存在的“四風”問題，都要結(jié)合各自實際，以敢于揭短亮丑的勇氣和態(tài)度認真查找。自己找不準、找不透的，就請別人幫助找、請群眾幫助找，把存在的問題一一梳理出來，深入細致、不留情面，防止只重表象不重實質(zhì)，決不能“一俊遮百丑”，也不能手電筒只照別人不照自己。
發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關鍵。敢不敢于、善不善于解決問題，是對黨性和能力的考驗。要抓住主要矛盾，著重解決工作不實的問題，著重解決在人民群眾利益問題上不維護、不作為的問題，著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。要從現(xiàn)在做起、從我做起、從領導帶頭做起，說到做到、馬上就改，小有小改、大有大改。凡是能夠及早解決的就盡快解決，凡是能夠自身解決的就不要上交問題，即使是一時難以解決的也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決，不等待觀望、不敷衍塞責，不留尾巴、不踢皮球。
五、緊緊抓住三個重要環(huán)節(jié)，確保教育實踐活動扎實推進、不走過場
這次教育實踐活動，在方法步驟方面提出了三個環(huán)節(jié)：一是學習教育、聽取意見，二是查擺問題、開展批評，三是整改落實、建章立制，這三個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。學習教育、聽取意見是基礎，這個環(huán)節(jié)搞好了，才能掌握思想武器、掌握改進提高的參照坐標；查擺問題、開展批評是關鍵，問題找準了、批評搞好了，就有了方向、有了目標；整改落實、建章立制是根本，教育實踐活動的最終目的就是有所改進、真正提高，把成果鞏固下來、堅持下去。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，是一個創(chuàng)新，目的就是把三個環(huán)節(jié)的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程。
確保教育實踐活動每一個環(huán)節(jié)都能夠扎實推進，必須充分調(diào)動黨員、干部的積極性主動性。外因是條件，內(nèi)因起決定作用。要結(jié)合各級黨組織特點，結(jié)合黨員、干部實際，充分發(fā)揮各級黨組織的主體作用，增強每個黨員、干部的主人翁意識，立足于自己教育自己、自己解決問題。領導干部既是教育實踐活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，在黨性黨風錘煉中起著重要的示范引領作用。領導有決心、大家才會有信心，領導干部作了榜樣、普通黨員才會自覺跟上。落實好教育實踐活動的任務、樹立優(yōu)良作風，必須堅持領導帶頭，從領導機關、領導班子、領導干部做起，堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。每個領導干部都要以普通黨員的身份把自己擺進去，高標準、嚴要求，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，真正做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。
開好專題民主生活會，是教育實踐活動的一個重要內(nèi)容。應當說，民主生活會是黨內(nèi)生活的重要形式，各級黨組織也經(jīng)常開，但總的來講，質(zhì)量參差不齊，黨內(nèi)有很多反映。這次教育實踐活動，要圍繞為民務實清廉，圍繞解決“四風”問題，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。什么是高質(zhì)量？我感到，就是要嚴肅認真、實事求是、民主團結(jié)。嚴肅認真，就是態(tài)度端正，認真聽取群眾意見，認真開展交流談心，認真進行自我剖析，程序要嚴格，環(huán)節(jié)不能少，步驟不能省。實事求是，就是堅持講真話講實話，有一說一、有二說二，相互提醒、相互警醒，是什么問題就擺什么問題，有什么問題就提什么問題，不避重就輕，不回避矛盾，觸及思想深處、觸及問題實質(zhì)。民主團結(jié)，就是堅持黨內(nèi)人人平等，坦誠相見、推心置腹，歷史地、客觀地講問題，出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發(fā)泄私憤、不搞無原則的紛爭，真正達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。
六、著力形成實踐成果、制度成果、理論成果，確保改進作風、聯(lián)系群眾的常態(tài)化長效化
中央明確提出了這次教育實踐活動的目標要求，強調(diào)提高思想認識，強調(diào)著力解決突出問題，強調(diào)建章立制。這些目標要求概括起來就是要努力取得實踐成果、制度成果、理論成果，把作風建設提高到一個新水平。
實踐成果，包括思想認識的提高、群眾觀點的強化、黨群干群關系的改善、為民務實清廉形象的樹立等多個方面，集中起來說，就是要落實到解決作風方面突出問題的成效上，落實到做好群眾工作能力的提升上。解決作風問題的成效，就是看各種突出問題解決的進展如何，比如在解決知行不一、不求實效、文山會海、弄虛作假上有沒有取得突破，在解決脫離群眾、高高在上、唯我獨尊、自我膨脹上有沒有取得突破，在解決精神懈怠、不思進取、追名逐利、貪圖享受上有沒有取得突破，在解決鋪張浪費、節(jié)慶泛濫、生活奢華、驕奢淫逸以及以權(quán)謀私、腐化墮落上有沒有取得突破，等等。提高做好群眾工作能力的成效，就是要解決一些黨員、干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，掌握運用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑。要引導黨員、干部特別是各級領導干部不斷提高調(diào)查研究、掌握實情的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力，以共產(chǎn)黨人應有的作風和過硬的本領，多為群眾辦實事、做好事，贏得群眾的信任和支持。
制度機制最可靠最有效，取得制度成果十分重要。要看到，作風問題具有反復性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就反彈，在抓思想教育的同時必須注重制度建設。只有建立好的制度機制，才能持續(xù)發(fā)揮激勵、約束作用，讓好的作風得到弘揚、讓不良作風受到遏制，也才能避免改作風“一陣風”。要注意把中央要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。要邊實踐、邊總結(jié)，本著于法周延、于事簡便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，針對薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞。要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，深化各方面體制機制改革，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突破利益固化的藩籬，把權(quán)力關進制度的籠子里，用好的體制機制管人、管事、管權(quán)，從源頭上防止不正之風。
開展教育實踐活動是新形勢下黨的建設的創(chuàng)新舉措，必將形成一些管黨治黨的新認識、新經(jīng)驗、新做法，需要我們及時總結(jié)提煉，形成理論成果。要組織理論工作者和實際工作者，圍繞教育實踐活動的深入開展，從理論和實踐的結(jié)合上，深入闡釋教育實踐活動的重大意義，深入分析新形勢下貫徹群眾路線遇到的新情況、新問題，深入研究密切黨群干群關系、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎的途徑和辦法，推出一批有價值的研究成果，進一步豐富黨的建設思想理論寶庫。
七、強化督促檢查、發(fā)揮督導組作用，確保教育實踐活動各項任務的落實
督促檢查是推進工作落實的重要手段，也是以往開展集中教育活動的重要經(jīng)驗。這次教育實踐活動有很多硬任務、硬要求，要真正落實好中央精神，攻克一些難關，解決一些難題，必須強化督促檢查。沒有嚴肅的督促檢查，沒有一定的約束和壓力，就很容易淺嘗輒止、打折走樣。要在抓好活動安排部署的同時，切實加大督促檢查力度，把督促檢查貫穿到整個教育實踐活動之中，推動各地區(qū)各部門各單位把中央要求不折不扣落到實處。
為示范帶動和深入推進全黨的教育實踐活動，中央政治局將召開專門會議，這實際是一次專題民主生活會。同時，中央政治局常委同志將建立教育實踐活動聯(lián)系點。這是領導同志帶頭參加教育實踐活動的一項重要內(nèi)容，是領導同志親自指導和督促教育實踐活動的一項重要舉措。中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要配合中央辦公廳加強對聯(lián)系點工作的協(xié)調(diào)，安排好各項重點任務、重點工作，加強具體指導和督促檢查，當好參謀助手。被確定為聯(lián)系點的地區(qū)，更要堅持高標準、嚴要求，認真貫徹中央部署，精心謀劃、精心組織，積極探索教育實踐活動的途徑辦法，以更有力的舉措、更大的成效，為推進教育實踐活動創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。
派出督導組，是加強督促檢查、加強工作指導的一個非常重要的步驟。經(jīng)中央批準，對第一批開展教育實踐活動的地區(qū)、部門和單位，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組將派出45個督導組，全程督導所負責地區(qū)、部門、單位的教育實踐活動。按照政治過硬、原則性強、認真負責的標準和要求，已確定督導組組長和副組長，他們大多是經(jīng)驗豐富、閱歷深厚的省部級領導干部。這次工作會議之后，要認真抓好培訓工作，使督導組成員深入領會中央精神和督導規(guī)則，明確工作遵循，明確督導任務。各督導組要緊緊依靠所督導地區(qū)、部門、單位的黨委（黨組），切實履行好自身職責，做到盡職不越位、督導不包辦。要把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督導上，督促各地區(qū)各部門各單位既把“規(guī)定動作”做到位，又把“自選動作”做扎實。對有不足之處的，要明確指出，幫助彌補；對問題較多、工作不力的，要責其糾正、加大工作力度；對走過場的，要嚴肅批評，令其重新進行，充分發(fā)揮好督導組的監(jiān)督、指導作用。各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組也要成立督導組，按照上述要求精心選派督導組成員，抓好教育培訓工作，全程督導下一級地區(qū)、部門和單位的教育實踐活動。
八、加強組織領導、精心組織實施，確保教育實踐活動扎實有序推進
習近平總書記強調(diào)，“各級黨委要增強責任感和緊迫感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實”，并從落實領導責任、加強工作指導等方面提出了明確要求。要認真貫徹落實，切實把教育實踐活動擺上重要議事日程，高度重視、周密安排、狠抓落實。要堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，決不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。
中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組已成立，在中央政治局常委會領導下開展工作。各級黨委（黨組）要按照中央要求，抓緊成立教育實踐活動領導小組，抽調(diào)精干力量組成工作機構(gòu)，具體負責本地區(qū)本部門本單位活動實施。黨委（黨組）主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，深入一線、靠前指揮，沉下去面對面地開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。各級教育實踐活動領導小組辦公室要充分發(fā)揮工作樞紐作用，加強調(diào)查研究、提出工作建議，暢通信息渠道、搞好上傳下達。各級組織部門、紀檢監(jiān)察部門、宣傳部門等相關部門要在抓好自身教育實踐活動的同時，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合，切實履行好各自職責。
這次會議之后，第一批教育實踐活動就要開始了。各級黨委（黨組）要在深入調(diào)查研究的基礎上，抓緊制定完善實施方案，對每個批次要通盤考慮，對重點任務要周密安排。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展活動同做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位各項任務緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進。要堅持分類指導，區(qū)別不同情況，在遵循統(tǒng)一原則要求的基礎上，對不同領域、不同層級的黨員、干部提出差異化要求，不搞“一鍋煮”、“一刀切”。正風肅紀、處理問題，要注意把握好政策界限。中央下發(fā)的文件已有原則性要求，隨著活動深入推進還會陸續(xù)出臺一些政策性指導意見。各地區(qū)各部門各單位要認真學習領會中央精神，準確把握和執(zhí)行相關政策，確保教育實踐活動健康有序進行。
要重視宣傳輿論工作，充分運用各類媒體，大力宣傳中央關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法，及時反映社會各界的積極反響。要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)、挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的為民務實清廉的先進典型，加大報道力度，用身邊事教育身邊人。同時，要抓住一些帶有普遍性、群眾反映強烈的反面典型，通過媒體曝光、以案說法、事件追蹤評述等方式，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的警示作用。要豐富報道內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，正面引導網(wǎng)上輿論，實現(xiàn)傳播效應的最大化，積聚推動教育實踐活動的正能量。
搞好這次教育實踐活動，責任重大、任務艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，把教育實踐活動組織好、開展好，為全面貫徹落實黨的十八大精神、推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
趙樂際在黨的群眾路線教育實踐活動
工作會議結(jié)束時的講話
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昨天，習近平總書記和劉云山同志分別作了重要講話，大家進行了認真的學習討論。剛才，8位同志作了很好的發(fā)言。這次會議時間短、內(nèi)容實、會風好，開得很成功，是對黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神的學習貫徹，是教育實踐活動的全面部署，是加強作風建設、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的思想動員。
大家一致認為，習近平總書記的重要講話，著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義，著眼加強黨的先進性和純潔性建設，深刻闡述了改進作風、密切聯(lián)系群眾的重要性緊迫性，明確提出了教育實踐活動的指導思想、目標任務、重點舉措，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是全黨開展教育實踐活動的總動員令。劉云山同志的重要講話，從思想認識、推進方法、組織領導等方面，對教育實踐活動提出明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導性。大家一致認為，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨正視和解決自身問題的政治勇氣，充分體現(xiàn)了我們黨加強作風建設、密切聯(lián)系群眾的堅定決心。大家一致表示，一定要認真貫徹這次會議精神，精心組織、狠抓落實，帶頭參加、作出表率，把教育實踐活動抓出成效，進一步發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大力量。
下面，圍繞學習貫徹習近平總書記和劉云山同志重要講話精神，我講幾點意見。
一、自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來
開展黨的群眾路線教育實踐活動，基本遵循是《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和習近平總書記、劉云山同志重要講話。確保活動取得人民滿意的實效，關鍵是把中央精神學習好、領會好、貫徹好。我體會，這次教育實踐活動，要解決的根本問題是：黨和人民群眾的關系問題。教育黨員、干部特別是領導干部，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。采取的重要方法是：中央帶頭、自上而下。重點抓好縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部。中央政治局制定并認真落實八項規(guī)定、帶頭開展活動，就充分體現(xiàn)了這一點。各級都要帶好頭、作示范。聚焦的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要堅決反對“四風”，切實改進黨風政風?；镜囊?guī)定動作是：學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。要達到的目標要求是：黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。這幾個方面，構(gòu)成了這次活動的鮮明特點。
在部署和推進教育實踐活動過程中，要堅持“五個貫穿始終”。
一要把活動總要求貫穿始終。習近平總書記在講話中全面闡述了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻內(nèi)涵，強調(diào)這4句話是解決作風方面存在突出問題的總要求。我理解，“照鏡子”，主要是對照黨章、查找差距；“正衣冠”，主要是正視問題、改正缺點；“洗洗澡”，主要是聽取意見、自我批評、相互批評；“治治病”，主要是對癥下藥、治病救人。這4句話不是一個簡單流程，而是有機整體，各有側(cè)重、相互關聯(lián)，核心是解決突出問題、密切黨群干群關系。我們一定要系統(tǒng)理解、準確把握，把這個總要求落實到教育實踐活動每個環(huán)節(jié)、各個方面。
二要把反對“四風”貫穿始終。習近平總書記強調(diào)，教育實踐活動必須設定一個合適的目標，抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這個要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。“四風”是嚴重影響黨群干群關系的大問題，抓住了反對“四風”，就抓住了干部群眾的關注點，就抓住了活動的著力點。我們要充分認識“四風”的危害性和頑固性，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，找準突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，真正解決問題，實現(xiàn)作風明顯改進。
三要把整風精神貫穿始終。整風是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。中央反復強調(diào)，這次活動要貫徹整風精神。我們要拿起批評和自我批評這個有力武器，開展積極健康的思想斗爭，體現(xiàn)“認真”二字，敢于揭短亮丑，讓黨員、干部出出汗、排排毒。自我批評，要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評，要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。對作風方面存在問題的黨員、干部，要及時教育提醒，問題嚴重的要嚴肅處理。
四要把領導帶頭貫穿始終。習近平總書記強調(diào)，作風建設一定要從上頭抓起，各級領導機關、領導班子和領導干部都要把自己擺進去，帶頭轉(zhuǎn)作風。古人說：“教者，效也。上為之，下效之。”各級領導機關、領導干部特別是主要負責同志，要帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。自覺把自己擺進去，擺思想、擺作風、擺工作、擺措施。領導干部都要從自己做起、從現(xiàn)在改起，推動形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。
五要把制度建設貫穿始終。鄧小平同志指出，制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。開展活動，要梳理現(xiàn)有制度。對貫徹群眾路線的已有制度，經(jīng)實踐檢驗、行之有效的，長期堅持下去；不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。要研究制定新制度。從活動一開始，就要重視研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規(guī)定，為反對“四風”提供政策依據(jù)。注重總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法，上升為制度規(guī)范。要嚴格落實制度。“令在必信，法在必行”。要堅持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，形成加強作風建設的長效機制。
二、以好的作風確保教育實踐活動取得實效
習近平總書記和劉云山同志都強調(diào)，要以好的作風組織開展教育實踐活動，做到“不虛”、“不空”、“不偏”。這一條，是保證活動取得實效、不走過場的關鍵，必須牢牢抓住，作為衡量各級領導班子、領導干部作風好壞的重要尺度，作為督查活動開展、檢驗活動成效的重要內(nèi)容。
一要解決突出問題，防止“空對空”。空喊口號、坐而論道，是一切工作的大忌。開展活動，要正視矛盾、直面問題，避免查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。查擺問題的要求是，群眾提、自己找、上級點、互相幫，重點是自己找，也要廣泛談心談話，聽取群眾意見。自我剖析的要求是，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，開展深刻的自我批評、進行誠懇的相互批評。解決問題的要求是，依據(jù)《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》提出的正風肅紀任務，抓住本地區(qū)本部門本單位的重點問題、抓住群眾反映強烈的突出問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，及時整改、逐項落實。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題貫穿教育實踐活動全過程。
二要注重分類指導，防止“一刀切”。分類指導既是思想方法，也是工作方法。黨政機關、企事業(yè)單位情況不同，開展活動要從實際出發(fā)，防止左右一個樣、上下一般粗，簡單套用一個標準、一個模式。要在活動對象上分類指導。根據(jù)不同領域、不同部門、不同層級的情況，提出不同的目標要求和辦法措施。要在解決問題上分類指導。找準各自需要解決的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要在環(huán)節(jié)方法上分類指導。規(guī)定動作要扎實到位，堅持中央的原則要求，對3個環(huán)節(jié)的工作，一項一項認真研究、一件一件落到實處。自選動作要突出特色，把中央要求與本地區(qū)本部門本單位職能結(jié)合起來、與黨員干部思想工作實際結(jié)合起來，靈活掌握時間進度，探索務實管用的具體載體。
三要堅持開門搞活動，防止“封閉式”。干部作風怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。開展群眾路線教育實踐活動，一定要緊緊依靠群眾，堅持走群眾路線，不能自說自話、自拉自唱。要讓群眾參與。采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見等多種形式，廣泛聽取黨員干部群眾和服務對象的意見。對群眾的意見建議，要高度重視、認真研究。屬實或基本屬實的，要認真整改。與事實有出入的，也要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度正確對待。要讓群眾監(jiān)督。整改任務書和時間表，要向群眾公示；整改方案和結(jié)果，要在一定范圍公布，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使整個活動始終處于群眾監(jiān)督之下。要讓群眾評價。適時組織黨員群眾，對解決問題、改進作風情況進行民主評議，使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
四要推動中心工作，防止“兩張皮”。開展教育實踐活動，不能游離中心工作、脫離自身職責。要與推動科學發(fā)展緊密結(jié)合。緊緊圍繞黨的十八大確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，凝心聚力、攻堅克難、開拓前進，把活動成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果。要與保障和改善民生緊密結(jié)合。推進教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，健全城鄉(xiāng)社會保障體系，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強生態(tài)文明建設和安全生產(chǎn)等方面的工作，把關乎群眾切身利益的事情辦實辦好。群眾的事情辦得越好，活動就越有成效。要與黨員、干部履職盡責緊密結(jié)合。教育引導黨員、干部增強政治意識、大局意識、責任意識，提高服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力，充分發(fā)揮領導干部的骨干帶頭作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
三、認真抓好會議精神的貫徹落實
開展黨的群眾路線教育實踐活動，任務和要求已經(jīng)十分明確，關鍵是抓好貫徹落實。第一批教育實踐活動，要抓緊準備、及時啟動。
一是認真學習傳達中央精神。各地區(qū)各部門各單位要采取召開黨委常委（黨組）會、中心組學習等方式，學習領會中央精神，研究、部署教育實踐活動。各級紀檢機關和組織、宣傳等部門，要先學一步、學深一步，當好活動的組織者、參與者和示范者，充分發(fā)揮參謀助手作用。要采取形式多樣、務實管用的辦法，組織廣大黨員、干部深入學習中央精神，為參加活動做好思想準備。要大力宣傳《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和這次會議精神，引導群眾有序參與，為活動順利開展營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
二是抓緊制定實施方案。要組織力量深入調(diào)研，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，摸清本地區(qū)本部門本單位作風方面存在的突出問題，理清工作思路，明確方式方法，制定體現(xiàn)中央精神、符合各自實際的實施方案。實施方案要請中央督導組審閱，并報中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組備案。
三是及時進行工作部署。第一批開展活動的單位，要盡快與中央督導組溝通聯(lián)系，商量具體事項，做好相關準備，及時召開會議，作出安排部署。抓緊組建督導組，抽調(diào)黨性強、作風正、經(jīng)驗豐富的同志擔任組長，搞好督導組的業(yè)務培訓。
四是切實加強組織領導。各級黨委（黨組）是教育實踐活動的責任主體，要高度重視，加強領導和指導。黨委（黨組）主要負責同志是第一責任人，要切實負起責任。要抓緊成立教育實踐活動領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。按照中央要求，紀檢機關從一開始就介入，認真抓好正風肅紀各項措施的制定和落實；組織部門要加強溝通、注重協(xié)調(diào)；宣傳部門要加強宣傳，做好輿論引導工作。領導小組成員單位要認真履行職責，積極配合、形成合力。力戒形式主義，不搞文山會海，不濫發(fā)資料簡報，不搞層層檢查評比，推進教育實踐活動健康深入開展。
同志們，搞好黨的群眾路線教育實踐活動，責任重大、使命光榮。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，夙夜在公、勤勉工作，求真務實、開拓進取，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供堅強保證。