作者：高正禮
2022年11月29日08:21
一
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。在這一科學(xué)思想指引下，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。
綠水青山就是金山銀山理念深入人心。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵十分豐富，包括堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路等科學(xué)內(nèi)涵。綠水青山就是金山銀山的理念深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富與發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，綠色越來(lái)越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色與廣大人民群眾的共識(shí)。各地堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，綠水青山就是金山銀山的理念在祖國(guó)大地上更加充分地展現(xiàn)出來(lái)。
山水林田湖草沙得到一體化保護(hù)。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)”，從系統(tǒng)工程和全局角度指明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理必須按其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理之道。十年來(lái)，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償、制定修訂覆蓋各類(lèi)環(huán)境要素的法律法規(guī)等一系列制度，既推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得歷史性成就，也促使我國(guó)生態(tài)文明制度體系更加健全。
污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是新時(shí)代人民群眾向往的美好生活之重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一段時(shí)期甚至成為民生之患、民生之痛。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。黨的十九大把污染防治同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧一起確定為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”并進(jìn)行重點(diǎn)部署。新時(shí)代十年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加快水污染治理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)等，集中攻克了老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。十年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用等，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。2012年至2021年，我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%。我國(guó)生產(chǎn)生活方式和生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，祖國(guó)大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。
二
黨的二十大報(bào)告是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報(bào)告深刻闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，其中強(qiáng)調(diào)必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。
人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告總結(jié)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、立足新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。報(bào)告提煉概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的“中國(guó)特色”和“本質(zhì)要求”，其中都包含著“人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“人與自然是生命共同體，無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)”，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。
大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。億萬(wàn)年來(lái)，大自然給人類(lèi)的生存和繁衍提供了不可或缺的空氣、水、食物和能源等豐富資源，是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)和精神家園。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人與自然是生命共同體”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”。黨的二十大報(bào)告在對(duì)新時(shí)代新征程我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略部署時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件，這也成為追求人與自然和諧共生的根本依據(jù)。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。在探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義人與自然關(guān)系的思想為指導(dǎo)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天人合一”“道法自然”等生態(tài)文化資源，汲取西方工業(yè)文明先污染后治理的深刻教訓(xùn)，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得顯著成就。新時(shí)代新征程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和到二〇三五年發(fā)展的總體目標(biāo)，分別內(nèi)含著“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著”、“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。因此，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的政黨，也是胸懷天下，為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的政黨。當(dāng)今世界局勢(shì)波譎云詭，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，發(fā)展是和平的基礎(chǔ)，是解決南北問(wèn)題的根本路徑。我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化“中國(guó)特色”和“本質(zhì)要求”彰顯的“人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持生態(tài)惠民、利民、為民的以人民為中心價(jià)值觀，堅(jiān)持技術(shù)運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善與尊崇、保護(hù)自然相統(tǒng)一，堅(jiān)持共同構(gòu)建人與自然生命共同體、地球生命共同體的全球觀，超越了資本主義工業(yè)文明無(wú)止境向自然索取甚至破壞自然的人與自然對(duì)立觀，超越了西方生態(tài)中心主義反對(duì)技術(shù)運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人與自然隔離觀。因此，黨的二十大報(bào)告堅(jiān)持人民情懷、生態(tài)情懷和天下情懷的統(tǒng)一，高瞻遠(yuǎn)矚地站在人與自然和諧共生的高度謀劃推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界”。
三
黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等作出重大戰(zhàn)略部署，必須堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)生活的綠色化、低碳化是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求和必然趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速、粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量、集約型發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型。新時(shí)代十年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型盡管成效顯著，但“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨”。因此，黨的二十大報(bào)告從產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，能源資源節(jié)約集約，財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)，節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣等方面提出了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。目前，環(huán)境污染防治仍是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，仍集中體現(xiàn)在大氣、水體、土壤、固體廢物、噪聲等方面的污染防治。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，通過(guò)污染物協(xié)同控制、江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理、土壤污染源頭防控和新污染物治理、提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系、深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等，達(dá)到基本消除重污染天氣、基本消除城市黑臭水體、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等目標(biāo)。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性是其健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”。通過(guò)加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生物多樣性保護(hù)重大工程，以及大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度完善等提升我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。中國(guó)確定了力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這是我國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。黨的二十大首次將“雙碳”目標(biāo)寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，并提出要立足我國(guó)能源資源稟賦，通過(guò)完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、推動(dòng)能源清潔低碳高效利用、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度等戰(zhàn)略舉措，有計(jì)劃分步驟地實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）
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