黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。前進道路上，必須牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚斗爭精神的重大原則。這既是對以往成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對發(fā)展規(guī)律認識的理論升華，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的科學指引和基本遵循。建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，對推進拓展中國式現(xiàn)代化具有重要意義，也是海南參與中國式現(xiàn)代化的人間正道。我們必須深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，將黨中央的戰(zhàn)略部署和習近平總書記的關(guān)心厚愛轉(zhuǎn)化為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的強大動力，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，打造實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的標志性成果。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。海南自由貿(mào)易港是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的自由貿(mào)易港，是中國特色社會主義制度下的自由貿(mào)易港，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是海南自由貿(mào)易港行穩(wěn)致遠、取得成功的關(guān)鍵和根本。
在推進自由貿(mào)易港建設(shè)進程中，海南始終堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告，從“國之大者”的高度準確把握中國特色自由貿(mào)易港“中國特色”的核心要義，推動“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持新發(fā)展理念、堅持以人民為中心、堅持社會主義核心價值觀”在全省上下深入人心、自覺踐行。強化政治監(jiān)督，項目化、清單式推動習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神貫徹落實。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿海南改革開放發(fā)展全過程各領(lǐng)域，建立黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)制度體系，深化清廉自貿(mào)港建設(shè)，開展作風整頓建設(shè)年、能力提升建設(shè)年、“查堵點、破難題、促發(fā)展”和“比學趕超”等活動，激發(fā)全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動自由貿(mào)易港建設(shè)進展明顯，整體推進蹄疾步穩(wěn)、有力有序。
新征程上，海南將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持中國特色社會主義制度不動搖、堅持維護國家安全不動搖。牢牢把握海南自由貿(mào)易港在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和歷史方位，推動以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署在海南貫徹落實不偏向、不走樣。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，擴大黨組織有形有效覆蓋，探索與高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的黨建工作模式，不斷提高黨建質(zhì)量和水平，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)始終沿著正確方向前進。
堅持中國特色社會主義道路，把海南島更好發(fā)展起來
習近平總書記指出：“如果海南島更好發(fā)展起來，中國特色社會主義就更有說服力，更能夠增強人們對中國特色社會主義的信心。”在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。
海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30多年特別是新時代10年來發(fā)生的歷史性變革，充分證明中國特色社會主義是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。海南堅持發(fā)展是第一要務(wù)、大局、為推動中國特色社創(chuàng)新是第一動力，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心破除“房地產(chǎn)依賴癥”，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為推動高質(zhì)量發(fā)展的支柱力量，加快培育種業(yè)、深海、航天“陸?？?rdquo;三個未來產(chǎn)業(yè)，做好購物、教育、醫(yī)療“三篇境外消費回流文章”，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展動能更加充分。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，推動儋州洋浦一體化發(fā)展，打造?？凇⑷齺?、儋州洋浦三個經(jīng)濟增長極，以新型城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)推進濱海城市帶建設(shè)，以熱帶雨林國家公園為重點建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū)，“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在加快形成。最為關(guān)鍵的是，事關(guān)海南長遠發(fā)展的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架清晰形成，即堅持以習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上書寫海南精彩篇章。習近平總書記對“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架給予充分肯定，認為相當于浙江的“八八戰(zhàn)略”，是很明確很明晰的東西，要求我們繼續(xù)走下去。
新征程上，海南將錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，按照習近平總書記指引的方向堅定不移走下去，力爭在推動高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“兩大引擎”，聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長；堅持把全島作為一個整體統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高要素配置效率，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技強省、人才強省戰(zhàn)略，在種業(yè)、深海、航天等方面打造國家戰(zhàn)略科技力量。充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以實際成效印證在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不僅能夠建設(shè)自由貿(mào)易港，而且能夠建設(shè)得更好，增強中華民族的凝聚力和向心力。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，爭當實現(xiàn)共同富裕的“優(yōu)等生”
中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們黨沒有自己特殊的利益，黨的一切奮斗都是為人民謀幸福。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，中國特色自由貿(mào)易港要建設(shè)的是共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港，必須把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。
海南約80%的土地在農(nóng)村、40%的戶籍人口是農(nóng)民、20%的地區(qū)生產(chǎn)總值來自農(nóng)業(yè)，帶動廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)共同富裕是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義。海南牢記習近平總書記“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的殷殷囑托，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國人民一道同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼的問題，大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，并為基層教育和醫(yī)療工作者提供高于縣城公務(wù)員待遇的專項補貼和住房保障，群眾對省級政府履行教育職責的滿意度位列全國第一，基本實現(xiàn)“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”。積極發(fā)展安居房、保障性租賃住房和公共租賃住房，有效保障本省居民和各類人才的住房需求。超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。加快推進省會城市十大公共文化設(shè)施項目，建成覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。掃黑除惡專項斗爭和兩輪“禁毒三年大會戰(zhàn)”成效明顯，治安形勢處于建省以來最好水平。以標志性工程為抓手推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，海南熱帶雨林國家公園入選首批國家公園，清潔能源裝機占比、新能源汽車保有量占比均大幅高于全國平均水平，實施全國首部“禁塑”地方法規(guī)，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國一流水平。
新征程上，海南將把老百姓過好日子作為自由貿(mào)易港建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，實施更多有溫度的舉措，落實更多暖民心的行動。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，推動鄉(xiāng)村全面振興。推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，實現(xiàn)更高水平的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。著眼社會祥和穩(wěn)定、百姓幸福安寧，實施更高水平的法治建設(shè)、平安建設(shè)和精神文明建設(shè)。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，在“綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山”和“雙碳”工作上加快探索實踐，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南百姓和子孫后代的“金飯碗”。
堅持深化改革開放，讓海南成為新時代中國改革開放的示范
改革開放是黨和人民應(yīng)對各種困難、大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。海南因改革開放而生，因改革開放而興。努力成為新時代全面深化改革開放的標桿和示范，是以習近平同志為核心的黨中央賦予海南的光榮使命。
海南堅持開放為先，推動以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的180多項自由貿(mào)易港政策文件落地實施，初步形成具有全球競爭力的政策制度體系，“兩個15%所得稅”、三張“零關(guān)稅”清單、加工增值免關(guān)稅和全國最短外商投資準入負面清單、全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單等政策實施成效顯現(xiàn)。成功舉辦兩屆中國國際消費品博覽會，封關(guān)運作各項準備工作有序推進，吸引全球各類市場要素加速集聚。2018年以來，海南引進外資企業(yè)數(shù)量年均增長近120%，實際利用外資額年均增長80%，2020年3月以來市場主體增速已經(jīng)連續(xù)32個月保持全國第一。把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例14批128項，貿(mào)易、投資、財稅、金融、科技、國資等各領(lǐng)域改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好態(tài)勢。建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度，鼓勵黨員干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。
新征程上，海南將持之以恒深化改革，堅定不移擴大開放，全力推進全島封關(guān)運作，一體落實準備工作任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單，確保2025年底前高水平封關(guān)運作。對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，積極融入和擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，以制度集成創(chuàng)新推動營商環(huán)境優(yōu)化，嚴格落實“非禁即入”，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，加快推進土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，堅決破除各種隱性壁壘，讓海南自由貿(mào)易港的大門開得更大、更早、更快，成為吸引全世界投資者投資興業(yè)的熱土福地。
堅持發(fā)揚斗爭精神，奮力推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)進入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道
斗爭精神是我們黨鮮明的政治品格。建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、實行改革開放、推進新時代中國特色社會主義事業(yè)，無一不是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做好長期奮斗的思想準備和工作準備，高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，確保行穩(wěn)致遠。
海南堅持“管得住”才能“放得開”，將風險防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的15個風險防控專項小組，加強對貿(mào)易、投資、金融、稅收、房地產(chǎn)、意識形態(tài)等重點領(lǐng)域風險防控。掛牌設(shè)立64個非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點，建成社會管理信息化平臺，實現(xiàn)對人流、物流、資金流、信息流全天候監(jiān)控。構(gòu)建離島免稅商品溯源等管理體系，依法妥善化解海航集團破產(chǎn)重整等金融風險和一批房地產(chǎn)項目風險。穩(wěn)妥處理好壓力測試和風險管控的關(guān)系，提出政策需求時同步研究分析政策實施風險，上報政策建議時同步報送風險評估報告，做到成熟一項推出一項。
新征程上，海南自由貿(mào)易港建設(shè)面臨的形勢更加復(fù)雜嚴峻、任務(wù)更加艱巨繁重，而且沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，只有依靠頑強斗爭，才能打開事業(yè)發(fā)展的新天地。海南將不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，堅持“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠近結(jié)合、小步快跑的工作節(jié)奏，增強“時時放心不下”的責任感，建立健全重大風險識別、預(yù)警、防范和化解機制，提升風險防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，高度警惕“黑天鵝”，主動防范“灰犀牛”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險、不犯顛覆性錯誤的底線，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)進入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章。
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